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立法院聯席審議「前瞻基礎建設特別條例草案」今(17)日舉行第四場公聽會,針對軌道建設進行討論,各縣市首長摩拳擦掌欲爭取預算。嘉義縣長張花冠發言時表示,「嘉義與雙北比起來就像是『魯蛇』很久了,領22K連自己都養不起」,呼籲中央就公平正義分配前瞻計畫的預算。
張花冠指出,行政院推動的基礎建設就應該是「前瞻又顧後」,但是看一看預算分配,前瞻計劃「天龍國都已經娶了3個老婆」,嘉義就好像是魯蛇Loser,領22K自己都養不起了;新北市、台北市早就已經拿了1兆多預算,怎麼還在說沒預算?
張花冠也說,嘉義市推動的鐵路高架化,盼能從水上、民雄連接到大林,盼能一次核定、分期施工。另外,高鐵站位於嘉義縣,應該要規劃從高鐵站連接嘉義市區,這才叫做前瞻又顧後的計畫。
張花冠進一步強調,嘉義縣不需要區段徵收,因為有三分之一土地是台糖、台鹽和林班地,「這些土地浪費我們青春」,讓子弟在外唸書工作,老人從2005年就達到14%,是全台灣2018年才會達到的水準,「嘉義提早13年老起來放」。
張花冠再次呼籲中央政府,「要看天,也要看地,拜託公平正義,看一下嘉義縣情趣娃娃租借市,像是嘉義縣市分開後,嘉義縣是全國稅收只贏台東的縣市,所有預算嘉義都沒有」。
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司改國是會議第2分組24日決議終審法官員額縮減為21人,且未來將由司法院長提名、再由總統任命。對此,民間司法改革基金會呼籲,在實施金字塔訴訟制度前,須完成確保審判品質等6項配套措施。
民間司改會認為,訴訟制度可改革,也可實施金字塔訴訟制度,但希望是有配套、漸進式的改革。由於採取金字塔型訴訟制度的缺點在於,若第一審事實認定背離真相,民眾雖可上訴,但上級審法院卻因改採事後審查,以一審認定事實為判決基礎,將不會重新調查證據。再來,未來若為減少上訴的案件量,將極易駁回上訴請求,而造成冤錯案,對民眾而言較不利,因此呼籲應完成以下6項配套措施後,在實施金字塔訴訟制度。
一、確保事實審的判決品質
金字塔訴訟制度改革能否成功,以事實審為前提,當案件事實認定的重心,轉移到一審法院時,一審法官會增加負擔,建議二審法官可移到一審法院辦案,以增加一審法官員額,解決人力負擔問題。
二、司法人事制度改革
最高法院法官員額減少後,最高法院法官在審判上將扮演更重要的角色,所以應避免近親繁殖、論資排輩的選任方式,未來最高法官來源應更多元化,才能廣納各方意見。
三、強化再審和冤錯案救濟制度
民間司法改革基金會董事長林永頌表示,金字塔訴訟制度實施後,民眾透過審籍救濟的機會將限縮,故為避免冤錯案,應放寬非常救濟的門檻。此外,為增加冤錯案有再審的機會,應建置獨立於司法之外的刑事覆審機制,如英格蘭的刑事覆審委員會。
四、淘汰不適合審判職務的法官
民間司法改革基金會專職律師黃盈嘉表示,若有審判品質不良的法官,應調整職務,將該法官轉任非審判職務,如研究型法官。
五、提升律師服務品質
黃盈嘉補充,為強化事實審,律師也應於事實審提出完整證據調查請求,以及為當事人提出相應的訴訟主張,故律師亦扮演重要角色。所以應強化律師公會的懲戒機能和提升律師的在職教育,增進律師品質。
六、訴訟外紛爭解決機制輔助
為有效利用司法資源,應強化訴訟外紛爭解決機制(Alternative Dispute Resolution,ADR),避免大量案件湧入法院,增加法院負擔。
▲民間司改會呼籲實施金字塔訴訟制前,應先完成6項配套措施。(圖/民間司法改革基金會提供)
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agoda
- May 20 Sat 2017 22:04
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